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厦门是习近平总书记在福建工作的第一站。习近平总书记对厦门一直怀有深情厚望。在2017年9月举行的金砖国家领导人厦门会晤中,习近平总书记回顾厦门经济特区的发展历程,极力称赞该市“高素质、高颜值、勇敢、坚韧不拔、勤劳的当地人”,乘着改革开放的浪潮,用自己的双手使厦门实现经济蓬勃发展、人民安居业和对外交流的密切现代化,今年成立了厦门经济特区40年来,厦门始终充分发扬勇于尝试、勇于选拔、努力工作的特区精神,坚决贯彻习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话和重要指示指示精神,围绕经济特区,坚定不移地贯彻“改革开放重要窗口、实验平台、开拓者、从业者”的新定位要求。

构建开放型经济格局先试一试。经济持续快速发展的重要动力之一是对外开放。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上指出:“过去40年来,中国经济发展是在开放条件下进行的,今后中国经济的高质量发展也要在更加开放的条件下进行。”习近平总书记在厦门工作期间,领导人制定了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》。厦门首先建立经济特区金融体系,设立外汇调剂中心,设立金融同业公会,设立全国第一家中外合资银行等。40年来,厦门深入世界经济体系,坚持建设对象投资区、出口加工区、两岸交流合作综合支持改革试验区、自由贸易试验区、自主创新示范区等开放手段,逐步形成全方位、广阔领域、多层次的对外开放格局,实现经济发展规模、质量、效益历史性跨越。厦门经济外向度从107%,第三次产业结构从特区建设初期的26.5: 51.6: 21.9调整到2019年的0.4: 41.6: 58.0,形成了电子信息、航运物流、旅游展示等优势产业集群,培养了生物医药、健康、新型功能材料等战略新兴

在探索建立开放型经济制度之前,先试一试。制度型开放是高水平开放经济的鲜明特征。习近平总书记强调,经济特区“要始终站在改革开放的前列,在各方面体制改革方面先尝试,大胆探索,为全国提供更多可复制的经验”。习近平总书记在厦门工作期间,亲自推进行政机构改革,大力开展经济体制改革,实施税收转换措施,完善特区企业经营机制,为特区经济社会发展注入源源不断的体制机制活力。40年来,厦门始终以制度创新为核心,寻求从保税区、保税物流园区、保税港区向自由贸易试验区的反复升级,不断开展对产业发展、市场开放、金融服务、经营环境等方面的开拓性、差异化探索,形成可复制的制度创新成果,努力从全面扩大开放探索新路径。到目前为止,厦门自由贸易区综合出台了93项全国开拓改革措施,5项被选为“最佳实践案例”,30项经验在全国推进。全面建设航空维修、集成电路、跨境电商等14个高质量发展平台,成为全国第三大飞机融资租赁集聚区、第二大进口主港、最大一站式航空维修基地。在经营上,环境竞争力稳居全国前列,启动“多规合一”改革,创造了工程建设项目批准的“厦门速度”。实施国际贸易“单一窗口”,整体通关时间在全国前列。首次在全国法治政府建设试点时选拔,成立了知识产权法庭和破产法庭。开通“E政务”,24小时不关门,打造随处可见的政务服务。

为了增强开放经济的动能,先试一试。统筹双向开放是加强发展动能,形成竞争优势的重要途径。40年来,厦门坚持“引进”和“走出去”,积极利用国际内两个市场和两种资源,积极吸引资金,吸引智慧,不断提高内外利用的实效性和水平,迅速转变外贸增长方式,培育以技术品牌质量服务为核心的外贸竞争优势。(威廉莎士比亚、技术、品牌、质量、服务、服务、服务、服务、服务、服务)其中,在厦门举行的中国国际投资贸易协商会已发展成为世界上最具影响力的国际投资盛会之一,为促进双向投资、权威信息公开和投资趋势审查提供了重要平台。过去40年间,厦门货物贸易年均增长18.1%,“中国制造”通过厦门销往全球220多个国家和地区,外贸综合竞争力位居全国前列,今年国家全面深化服务贸易创新发展试点城市。截至2019年底,世界500强外资企业63家在厦门投资114个项目。厦门自去年6月以来致力于促进投资,累计签约落地项目3395个,总投资7750亿韩元,今年1月至7月实际利用外资同比增长37.9%。

在扩大开放经济空间之前,我先做一下。加快对外开放地区布局优化是实施全面开放的重要内涵,也是加快开放型经济新体制建设的基本要求。(威廉莎士比亚、开放、开放、开放、开放)习近平总书记强调:“世界经济发展的历史证明,开放带来进步,封闭导致落后。要建设开放的世界经济,扩大发展空间。”习近平总书记在厦门工作期间,大力推进厦门高崎国际机场等主要交通基础设施建设,不断加强全球互联、交流合作,走双向辐射开放发展道路。40年来,厦门立足沿海近代优势,积极服务国家战略,建设海上丝绸之路战略支点城市,加快两岸融合发展示范区建设,致力于通道建设、平台建设、顺畅循环。目前,厦门已成为国家重点建设的四大国际航运中心之一,集装箱吞吐量居世界第14位,海运航线通往全球145个港口,航空港达到城市航线174万亿,国际航线35万亿,全球机场100强。“丝绸之路航运”“丝绸之路飞行”联盟成立,中欧(厦门)行列遍及12个国家。厦门金的“小T型”航线来往旅客占两岸海上直航近90%。连续成功举办11届海峡论坛,成为两岸参与机构最多、活动规模最大、范围最广、民众参与最广泛的民间交流盛会。建设海峡两岸工业博览会、旅游博览会、图书交易会、文化产业博览会等50多个大型大队交流活动平台。

厦门经济特区建设的生动实践充分证明,党中央关于建立经济特区的战略决策是完全正确的。过去40年来,我们坚持蓝图画到底,接连不断,着眼长远发展,前瞻性,制定科学计划,立足现在,肩负着“功在我”的境界和“成功必有我”的责任,长期以来为推进经济特区各项事业不断取得新的发展。坚持全球愿景,积极融入国际竞争合作,开门,谋求一流发展的气魄和格局,不断标记世界一流城市,积极参与国际产业分工合作,抢占产业链供应链高端,不断提高城市参与国际分工、国际循环、国际竞争的深度和水平。充分发挥改革深化、开拓创新、制度优势,提高治理效率,发扬大胆尝试、果断改革精神,充分发挥“多区重叠”优势,深入推进各领域改革创新,不断激发发展动力活力,为全方位推进高质量发展提供体制保障。自觉服务国家战略,更好地发挥杠杆作用,牢记厦门在全国全省大国承担的使命,在全局寻找定位,主动行动,推进海上丝绸之路和陆路丝绸之路,在厦门顺利连接,探索两岸融合发展的新途径,让台湾企业登陆第一家。(威廉莎士比亚、温斯顿、)坚持均衡协调,更好地体现自己的发展特色,坚持厦门自然生态环境优美、历史文化融合、海陆空运通达梧州等自愿捐赠和区位优势,坚持人与自然和谐共生,促进经济社会和谐发展,不断增强人民群众的获取感、幸福感和安全感。

新时期,厦门将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从更大的范围、更广的领域、更深的层面推进改革开放,在更高水平的开放经济新体制建设中继续走在前列,努力探索新途径。第一,加强改革攻坚,全面构建体制机制创新先行区。为了坚持目标导向、问题导向、结果导向,打破制约发展的体制机制弊端和利益固化围栏,深化重点领域和关键改革,加强改革目标整合、政策整合和效果整合,为全国加快改革发展,探索更多厦门经验。二是加强内部和外部联系,尽最大努力构建“双环”核心节点。建设自由港型经济特区,建设高水平的国际航运中心,加快地区金融中心建设,打造国际消费中心城市,最大限度地发挥内需潜力,扩大有效投资,支持企业参与国际国内产业竞争合作,推动产业链供应链顺畅,更稳定、更可持续的高质量发展。第三,标记国际一流,竭尽全力营造公平透明的经营商环境。大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境、合作共赢的人文环境,使企业生命周期满意度提高,国际一流经营环境成为加快厦门发展的“强磁场”。第四,发挥台大优势,全面建设两岸融合发展示范区。扩大对台先行试验,为经贸合作顺畅、基础设施联合、能源资源相互交换、产业标准共同性、深化生产促进融、促进融、促进融、促进正融、促进祖国统一做出了新的贡献。

(作者:胡昌胜,中共福建省委员会常任委员会,厦门市书记)

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